为进一步加强制度学习、提升制度执行力,人民银行金昌市中心支行在市、县国库部门大兴学习制度之风,通过制定学习计划,安排学习时间,收集管理制度,部门负责人带学,业务骨干领学,营造人人学制度、人人讲制度的浓厚氛围,让规章制度真正发挥应有的作用,形成促进制度落实的长效管理机制。
一是落实凭证审查制度,把好“税款入库关”。对各经收处提交的缴款凭证,依据相关规定,认真审核,严格把关,实行录入、复核、事后监督三级审核制度,坚持做到要素齐全,填写清楚,大小写金额相符,字迹无涂改,无超期受理现象。建立了发现问题登记台账,对存在问题进行客观详实地记录,对缴款书上征收机关、级次不清楚等问题及时与税务部门联系解决,确保凭证合规税款及时足额入库。
二是落实拨退管理制度,把好“资金支退关”。在办理库款支拨和退库业务处理过程中,严格按照支出相关要求和退库业务规定办理,在凭证审查上,坚持“四性”原则,即凭证的真实性、印鉴的一致性、要素的完整性和业务的规范性,逐笔核对财政拨款、预算退库等支出业务与明细信息表,逐项勾对金额、收款人账号、名称、开户行行号等多项要素,确保凭证的准确性。在办理国库集中业务时,严格按照清算额度进行资金的拨付,对于超额度的拨款坚决拒绝受理,维护好预算支出的严肃性。
三是落实国库对账制度,把好“账务核对关”。建立“日对账登记簿”,做好每日核算系统与统计分析系统国库数据与行内其他部门、国库数据与外部财税部门数据间的核对工作,坚持财政与国库、征收机关与国库每日发送对账回单,按月上门对账。同时,设计月度对账表样,将要求核对的内容逐笔列出,存在差额的在备注栏详细说明,对账双方履行书面签证手续,确保了对账的完整性和真实性。
四是落实重大审批制度,把好“重要环节关”。严格执行大大额拨款和退库经办人员、会计主管、部门负责人、分管行领导自下而上的四级审核审批制度,强化资金支付的审核和管理。同时,加强对人员加班、参数维护、查询查复、资金挂账、资金退汇、错账更正等重大事项的审批、授权和登记,真实、完整、连续、全面反映业务内容和事项,保证国库各项工作规范、有序开展。
五是落实事后监督制度,把好“事后监督关”。加大事后监督力度,切实采取有效措施,把监督落实到业务工作的每个流程、每项环节、每个岗位、每个细节,做到事后监督与事前、事中相结合,一般性监督与重点监督相结合,人工监督与系统监督相结合,充分发挥事后监督作用,及时发现各种风险隐患。
六是落实定期检查制度,把好“业务检查关”。制定国库岗位职责和业务操作程序,建立起严格、规范、有效的自控、互控、监控体系,做到“五到人”,即把制度执行落实到人、权力制约实行到人、岗位责任分配到人、业绩考核明确到人、奖罚措施执行到人。分管行领导、部门负责人、会计主管定期不定期开展形式多样的业务检查,包括突击抽查、全面检查、专项检查和顶岗作业检查等,做到检查责任落实,整改工作落实。
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