近日，在中国人民银行甘肃省分行指导下，金塔县农村信用合作联社与上海浦东发展银行兰州分行成功开展省内首笔柜台债债券借贷业务，并同步配套开展柜台债质押式正回购业务。该笔“债券借贷+质押式正回购”组合产品的顺利开展，标志着甘肃省柜台债业务在品种类型上实现全面覆盖，全省系统建成涵盖债券买卖、借贷、质押式回购以及再贷款办理等多维业务形态的完整生态体系。

为贯彻落实总行关于深化银行间债券市场柜台业务改革的决策部署，进一步完善甘肃省多层次债券市场体系、提升中小金融机构服务实体经济能力，中国人民银行甘肃省分行统筹协调、主动作为，制定“试点先行、逐步推广、全面覆盖”的推进方案，通过强化政策解读、搭建协同机制、精准对接需求，推动柜台债业务在甘肃从“零起步”快速实现多元化发展。

从“首笔突破”到“类型全覆盖”，业务创新持续深化。2024 年上半年，甘肃岷县农村商业银行成功办理省内首笔柜台债业务，实现了甘肃省柜台债业务“零的突破”，为后续业务推广奠定基础。随后，甘肃银行创新推出“柜台债 + 再贷款”组合业务，将柜台债工具与央行再贷款政策精准衔接，既盘活了债券资产，又降低了实体经济融资成本，有效提升了货币政策传导效率。2025年，岷县农商行再次实现创新突破，落地省内首笔柜台债质押式回购业务，进一步丰富了金融机构流动性管理工具；此次金塔县农村信用合作联社组合业务的落地，更是全面覆盖债券买卖、债券借贷、质押式回购、再贷款联动等核心业务类型，构建起“投融资+流动性管理+政策支持”的完整业务生态链。

从“少数参与”到“机构广覆盖”，市场活力显著提升。截至目前，甘肃省柜台债业务参与机构已涵盖国有大型商业银行、全国性股份制商业银行、地方法人农商行、县域农村信用社等多个层级，形成 “大中小机构协同参与、多类型主体互补支撑”的良好格局。交易品种方面，不仅覆盖国债、政策性金融债等低风险利率债，还逐步纳入高等级企业信用债，满足了不同风险偏好、不同资产规模机构的投资需求，有效扩大了柜台债市场的覆盖面和影响力。

柜台债业务的不断完善，对甘肃省金融体系健康发展和地方经济稳定运行具有重要意义。一方面，通过多样化的柜台债产品和业务模式，中小金融机构持有的债券资产流动性显著提升，融资渠道进一步拓宽，有效缓解了县域及农村地区金融机构“资产盘活难、短期融资贵”的问题。另一方面，柜台债市场的活跃发展，进一步完善了甘肃省多层次资本市场体系，为金融机构服务“三农”、县域经济、中小微企业等重点领域提供了更灵活的工具，助力金融资源更精准地流向实体经济薄弱环节。

中国人民银行甘肃省分行将始终坚持金融服务实体经济的根本宗旨，以柜台债业务生态建设为抓手，持续优化金融资源配置，为推动甘肃经济高质量发展注入更多金融动能。